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1. 門真市議会 2020-11-30
   令和　２年第　２回臨時会−11月30日-01号

   
   取得元: 門真市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   令和　２年第　２回臨時会−11月30日-01号令和　２年第　２回臨時会 　　　　　　　　　　　令和２年門真市議会第２回臨時会 〇議事日程第１号 　　令和２年11月30日（月）午前10時開議 　日程第１　　会議録署名議員の指名 　日程第２　　会期の決定 　日程第３　　諸　報　告 　日程第４　　議案第79号　　一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について 　　　　───────────────────────── 〇出席者氏名 ・出席議員（20名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　中　道　　　　建 　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　大　西　　康　弘 　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　滝　井　　稔　元 　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　坂　本　　拓　哉 　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　池　田　　治　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　寺　西　　敬　子
   　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　坂　本　　大次郎 　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　池　田　　美佐子 　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　松　本　　京　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　森　　　　博　孝 　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　大　倉　　基　文 　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　吉　水　　志　晴 　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　土　山　　重　樹 　　　　　　　　　　　　　　　　　14番　　後　藤　　太　平 　　　　　　　　　　　　　　　　　15番　　岡　本　　宗　城 　　　　　　　　　　　　　　　　　16番　　内　海　　武　寿 　　　　　　　　　　　　　　　　　17番　　福　田　　英　彦 　　　　　　　　　　　　　　　　　18番　　亀　井　　　　淳 　　　　　　　　　　　　　　　　　19番　　五　味　　聖　二 　　　　　　　　　　　　　　　　　20番　　今　田　　哲　哉 　　　　───────────────────────── ・説明のために出席した者（15名） 　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　宮　本　　一　孝 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　下　治　　正　和 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　三　原　　淳　子 　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　久木元　　秀　平 　　副教育長　　　　　　　　　　　　　　　邉　田　　　　憲 　　企画財政部長　　　　　　　　　　　　　宮　口　　康　弘 　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　大　兼　　伸　央 　　市民生活部長　　　　　　　　　　　　　水　野　　知加子 　　保健福祉部長　　　　　　　　　　　　　重　光　　千代美 　　こども部長　　　　　　　　　　　　　　内　田　　　　勇 　　まちづくり部長　　　　　　　　　　　　木　村　　克　郎 　　環境水道部長　　　　　　　　　　　　　大　矢　　宏　幸 　　会計管理者　　　　　　　　　　　　　　溝　口　　朋　永 　　教育委員会事務局教育部長　　　　　　　満　永　　誠　一 　　行政委員会総合事務局長　　　　　　　　小　野　　義　幸 　　　　───────────────────────── ・職務のために出席した者（３名） 　　総務部次長　　　　　　　　　　　　　　山　口　　勘治郎 　　企画財政部秘書課長　　　　　　　　　　白　川　　　　豊 　　総務部総務課長　　　　　　　　　　　　吉　井　　義　輝 　　　　───────────────────────── ・職務のために出席した議会事務局職員 　　局長　　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　　　一十志 　　次長兼課長　　　　　　　　　　　　　　丹　路　　保　浩 　　主査　　　　　　　　　　　　　　　　　西　脇　　　　優 　　主査　　　　　　　　　　　　　　　　　東　口　　誉　巳 　　係員　　　　　　　　　　　　　　　　　岸　ケニー龍之介 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　令和２年１１月３０日（月）　午前１０時開会 ○今田哲哉　議長　　ただいまの出席議員は２０名であります。 　これより令和２年門真市議会第２回臨時会を開会いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○今田哲哉　議長　　開会に当たり市長の御挨拶があります。宮本市長。 　　　　　　　　　　　　　　〔宮本一孝市長登壇〕 ◎宮本一孝　市長　　おはようございます。令和２年門真市議会第２回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用中にもかかわりませず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。 　さて、このたびの臨時会に提出いたしております案件につきましては、既にお手元にお届けいたしております議案書のとおり、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正についての１件となっております。 　本案件につきましては、御上程賜りました際に担当の者より御説明申し上げますので、何とぞ慎重に御審議いただき、原案のとおり御協賛賜りますようお願い申し上げます。 　以上、簡単でありますが開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○今田哲哉　議長　　本臨時会におきまして、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策として、議場でのマスク着用とアルコール消毒液使用の御協力をお願い申し上げます。 　傍聴される皆様も同様の御協力をお願い申し上げます。 　また、換気のため議場のドア等を現在開放しており、適宜開閉いたしますので御了承願います。 　加えて、おおむね１時間ごとに１０分程度の休憩をとることといたしますので、重ねて御了承願います。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　午前１０時２分開議 ○今田哲哉　議長　　直ちに本日の会議を開きます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― △会議録署名議員の指名 ○今田哲哉　議長　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議規則第１２２条の規定により１８番亀井　淳議員、１９番五味聖二議員を指名いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― △会期の決定 ○今田哲哉　議長　　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○今田哲哉　議長　　御異議なしと認めます。 　よって会期は１日と決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― △諸報告 ○今田哲哉　議長　　次に、日程第３、諸報告を行います。 　人事異動について、理事者の報告があります。宮本市長。 　　　　　　　　　　　　　　〔宮本一孝市長登壇〕 ◎宮本一孝　市長　　私より、１０月１日付で実施いたしました人事異動のうち、次長級の職員につきまして御報告申し上げます。 　選挙管理委員会、固定資産評価審査委員会及び公平委員会の事務局長に小野義幸を任命いたしました。 　今後とも、温かい御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、御報告とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○今田哲哉　議長　　続いて、監査結果報告について申し上げます。 　監査委員から議長宛てに監査結果報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付しておきました。御了承願います。（文書別掲） 　以上で、諸報告を終わります。 　この際、申し上げます。 　コロナ禍での効率的な議事運営に資するため、議員におかれましては、質疑等を行う際は、項目をまとめて明瞭簡潔に行うよう御理解と御協力をお願い申し上げます。 　また、理事者におきましても、提案理由の説明及び答弁内容を御精査の上、明瞭簡潔に行うよう御理解と御協力をお願い申し上げます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― △議案第７９号「一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について」 ○今田哲哉　議長　　次に、日程第４、議案第７９号、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　　 〔議　案　別　掲〕 ○今田哲哉　議長　　提案理由の説明を求めます。大兼総務部長。 　　　　　　　　　　　　　〔大兼伸央総務部長登壇〕 ◎大兼伸央　総務部長　　ただいま御上程賜りました議案第７９号、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について、私から御説明申し上げます。 　議案書の１ページ以下をごらん願います。 　本件につきましては、国家公務員の給与改定及び諸般の状況に鑑み、一般職の職員の給与に関する条例ほか３条例を改正しようとするものでございます。 　改正の内容でございますが、期末手当の支給割合を年間０．０５カ月引き下げるとともに、翌年度以降の期末手当の支給割合が均等になるよう改正を行うものでございます。 　附則として、施行日は公布の日及び令和３年４月１日といたします。
   　以上、まことに簡単ではございますが、議案第７９号の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御協賛賜りますようお願い申し上げます。 ○今田哲哉　議長　　説明は終わりました。 　本件に対する質疑はありませんか。福田英彦議員。 　　　　　　　　　　　　 〔１７番福田英彦議員登壇〕 ◆１７番（福田英彦議員）　今、議題となりました議案第７９号、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について、質疑を行います。 　本条例改正は、１０月７日に人事院が国会と内閣に対して行った国家公務員の一時金削減の勧告に基づき、衆参両院で給与法改定案が可決されたことに伴い提案されたものです。 　引き下げは、１０年度以来１０年ぶりで、勧告は新型コロナ感染拡大に伴う景気減退などの背景に民間企業の一時金水準が公務員を下回ったためとしていますが、コロナ禍で奮闘する本市職員の労苦に応えず、コロナを経て求められる内需主導型への経済転換にも地域経済の活性化にも背を向けるものと言わなければなりません。 　そこで、１点目に一時金引き下げの条例改正提案に当たっては、労働組合との丁寧な協議を経て合意したことが前提となると考えますが、この間の協議の経過、労働組合との合意の有無について、答弁を求めます。 　次に、今回の引き下げが不利益遡及に当たるのではないかということです。改正案では、本年度の期末手当を１２月期に０．０５月分を削減し、来年度からは６月期と１２月期にそれぞれ０．０２５月分を削減するものとなっています。 　このことは、今年度の期末手当については、１２月期に０．０５月分を削減することによって、既に支払われた６月期分から０．０２５月分を引き下げようとするもので、明らかに不利益遡及に当たると考えますが、答弁を求めます。 　次に、会計年度任用職員に対する期末手当の引き下げについてです。 　人事院勧告では、会計年度任用職員に対する一時金の削減は勧告されていません。にもかかわらず、なぜ引き下げを行うのか。会計年度任用職員への制度移行に当たっては、年収を維持する制度設計としていたはずですが、今回の引き下げによって制度移行時前に比べ、年収が下がる職員の有無について、答弁を求めます。 ○今田哲哉　議長　　理事者の答弁を求めます。大兼総務部長。 　　　　　　　　　　　　　〔大兼伸央総務部長登壇〕 ◎大兼伸央　総務部長　　福田議員の御質疑につきまして、私より御答弁申し上げます。 　まず、職員団体との一時金交渉の経過と合意の有無についてであります。 　１１月６日に年末一時金に関する要求書が提出され、１１月１０日から１９日までの間、計４回の交渉を行い、人事院勧告相当分の条例改正を行う旨の回答を行っております。 　職員団体としては、削減となる条例改正については合意できない旨の表明がありました。 　一方で、会計年度任用職員の年収維持への協議や、職員の採用拡大の方向性の回答については、職員団体の主張を踏まえたものと評価しております。 　次に、今回の引き下げが不利益遡及に当たるのかについてでありますが、人事院勧告に準じた今回の改定につきましては、将来に支払う期末手当について条例に規定するものであることから、不利益遡及には当たらないものと考えております。 　次に、人事院勧告と会計年度任用職員への影響についてでありますが、地方公務員法に規定された会計年度任用職員についての勧告ではございませんが、国から示されたマニュアルを踏まえ、改定に至ったものであります。 　また、現在精査中ではございますが、制度移行時前に比べ年収が下がると思われる職員は１０名程度と認識いたしておりますので、よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。 ○今田哲哉　議長　　ほかに質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○今田哲哉　議長　　御質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　議案第７９号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○今田哲哉　議長　　御異議なしと認め、委員会の付託を省略いたします。 　これより討論に入ります。 　通告により、１７番福田英彦議員を指名いたします。福田英彦議員。 　　　　　　　　　　　　 〔１７番福田英彦議員登壇〕 ◆１７番（福田英彦議員）　１７番、福田英彦です。私は、日本共産党議員団を代表し、議案第７９号、一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について、反対の立場から討論を行います。 　今回の一時金引き下げの条例改正に当たり、合意できない旨の表明があったとの答弁でも明らかなように、労働組合との合意がなく、見切り発車で提案されたということです。労使合意については、提案の最低限の前提であり、認めることはできません。 　次に、今回の引き下げは明らかな不利益遡及だということです。質疑でも述べましたが、今年度の期末手当は１２月期に０．０５月分を削減し、来年度からは６月期と１２月期にそれぞれ０．０２５月分を削減するものとなっており、本年度の期末手当については、１２月期に０．０５月分を削減することによって、既に支払われた６月期分から０．０２５月分を引き下げようとするもので、明らかに不利益遡及に当たるのではないかとただしたのに対し、答弁では将来に払う期末手当について、条例に規定するものであるから不利益遡及に当たらないとのことでしたが、まさに将来に支払う今年度の１２月期の期末手当は、来年度から６月期と１２月期にそれぞれ０．０２５月分を削減するものではなく、０．０５月分を削減するものであり、不利益遡及以外の何物でもなく、認めることはできません。 　そして最後に、人事院勧告にない会計年度任用職員に対する引き下げが行われ、制度移行時に比べ年収が下がる職員がいるということです。 　答弁では、地方公務員法に規定された会計年度任用職員についての勧告はない。制度移行時に比べ年収が下がると思われる職員は１０名程度と認識しているとありました。人事院勧告にもなく、会計年度任用職員への制度移行時の制度設計にも反するもので認めることはできません。 　なお、議会議員に関する一時金の削減については、現下の状況に鑑み了とすることを申し添えておきます。 　以上、討論とします。（拍手） ○今田哲哉　議長　　これをもって討論を終了いたします。 　これより議案第７９号を起立により採決いたします。 　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　 〔起　立　多　数〕 ○今田哲哉　議長　　起立多数であります。 　よって議案第７９号は、原案のとおり可決されました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○今田哲哉　議長　　以上をもって、本臨時会に付議された事件は全て議了いたしましたので、会議を閉じます。 　午前１０時１５分閉議 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○今田哲哉　議長　　閉会に当たり市長の御挨拶があります。宮本市長。 　　　　　　　　　　　　　　〔宮本一孝市長登壇〕 ◎宮本一孝　市長　　閉会に当たりまして御挨拶申し上げます。 　本日の臨時会におきまして、私どもより提出いたしておりました案件につきましては、原案のとおり御協賛を賜り、厚く御礼を申し上げます。 　議員各位におかれましては、なお一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単でございますが閉会の御挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○今田哲哉　議長　　これをもって令和２年門真市議会第２回臨時会を閉会いたします。 　午前１０時１６分閉会 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　議　　　　　長　　　　　　今　　田　　哲　　哉 　　　　署　名　議　員　　　　　　亀　　井　　　　　淳 　　　　署　名　議　員　　　　　　五　　味　　聖　　二...